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省人大常委會副秘書長郭小衛到省律協調研地方立法工作
發布日期: 2019-7-11    作者:     來源: 陜西省律師協會
  省人大常委會副秘書長郭小衛到省律協
 
  調研地方立法工作
 
 
  7月9日,省人大常委會副秘書長郭小衛一行4人到省律協開展地方立法工作調研。省律協會長韓永安主持座談會,省律協名譽會長趙黎明、副會長竇醒亞、秘書長張新春及部分專委會主任、省人大立法咨詢專家律師、省政府法律顧問律師代表參加會議。
 
 
  座談會上,韓永安會長首先代表省律協對省人大調研組一行表示歡迎,并介紹了我省律師隊伍發展情況和近期律師工作亮點。韓永安表示,律師是全面依法治國的重要力量,在參與地方立法工作中具有獨特的專業、實踐和獨立優勢。希望今后能夠加強與省人大的合作,拓寬律師參與地方立法工作的途徑,選拔業內各專業領域領軍人才組建專家智庫,為省人大立法工作提供專業和智力支持。同時建議省人大進一步健全人大主導和公眾參與的地方立法體制機制;立足實踐開拓創新,增強創制性立法;將地方立法調研做細、做小、做實,切實回應老百姓的需求,使地方立法更接地氣、更受擁護。
 
  隨后,與會律師圍繞提高立法質量、加強立法能力建設、進一步完善立法工作機制等問題展開討論,暢所欲言。省律協名譽會長趙黎明建議,切實貫徹落實憲法法律規定和黨中央文件精神要求,制定出臺人大主導立法的實施意見,使人大在地方立法中的主導權落到實處;提高立法效率,節約立法資源,避免為立法而立法的政績觀,減少法律法規中的休眠條款;重視第三方機構和團隊參與立法工作,避免封閉式立法,促進提升科學立法水平。省律協副會長竇醒亞表示,地方立法是國家法律體系建設的重要環節,建議在地方立法中側重以權利本位為立法宗旨,立足陜西各地發展實際,將地方社會治理中一些好的可行性經驗上升為法規規定,增強地方立法的具體性、針對性和可操作性。省律協環境及資源保護專委會主任師學寧提出建議克服地方立法中的部門利益化傾向,減少立法中的倡導型、宣示型內容。省律協公司法專委會主任王小濤表示,希望在地方立法中進一步界定不同違法行為,明確追責主體,細化法律責任,提高法律權威。北京市中銀(西安)律師事務所主任陶克儉建議學習借鑒外地經驗,探索實行重要法規審議前解讀制度,以及對于綜合性、全局性、基礎性法規草案的三審制度。陜西格潤律師事務所楊永剛律師結合立法咨詢專家工作,建議將專家介入立法的時間前移,細化專家論證安排,以便充分掌握背景信息,提出更有針對性的合理建議。陜西豐瑞律師事務所副主任尚淑莉希望能夠更多地吸納律師參與地方立法工作,暢通律師對地方立法實施效果的反饋機制。陜西永嘉信律師事務所張旭東律師建議加強人大在立法各階段的主導權,推動形成黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。陜西法智律師事務所劉濤律師提出建議組建我省地方立法研究機構,探索建立立法助理制度,選拔實踐經驗豐富的人才加入立法工作者隊伍,充實立法工作力量。
 
 
  郭小衛副秘書長在講話中表示,省律師協會是省人大常委會立法協作單位,也是我省地方立法的智庫,近年來省律協組織我省律師在地方立法工作中積極建言獻策,做出了突出貢獻。當前中國特色社會主義進入了新時代,對地方立法工作提出了新任務、新要求。此次省人大落實“不忘初心、牢記使命”主題教育“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求,堅持問題導向,深入基層調研,就是意在汲取律師行業意見建議,為推進我省地方立法工作再上新臺階提供新的路徑和辦法。希望省律協引導更多的律師積極參與我省地方立法工作,在法規起草、論證、修改、評估等更多環節充分發揮律師的專業優勢,通過不斷提升我省地方立法工作水平,推進我省經濟社會高質量發展。
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